Art 22 ce

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La Comisión Europea (“Comisión”) ha proporcionado recientemente orientaciones sobre el mecanismo de remisión establecido en el artículo 22 del Reglamento de concentraciones. Las orientaciones, que entran en vigor inmediatamente, aclaran que los Estados miembros pueden remitir todas las concentraciones a la Comisión.

La Comisión empezará a aceptar directamente las remisiones, incluso si el Estado miembro remitente tiene su propio régimen de control de las concentraciones y si la concentración está por debajo de los umbrales nacionales. Además, la Comisión también podrá aceptar la revisión de las operaciones que se hayan cerrado. El amplio e inmediato ámbito de aplicación de las orientaciones tendrá, sin duda, una importante repercusión en el calendario y la viabilidad de las transacciones empresariales.

El 26 de marzo de 2021, la Comisión publicó un documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre los resultados de su evaluación de los aspectos procesales y jurisdiccionales del control de las fusiones en la UE. La evaluación demostró que los umbrales jurisdiccionales basados en el volumen de negocios, junto con los mecanismos de remisión de casos entre la Comisión y los Estados miembros, han resultado generalmente eficaces para captar concentraciones significativas. Sin embargo, según el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, algunas concentraciones en las que un operador muy fuerte, o incluso dominante, adquiere una empresa con un volumen de negocios escaso o nulo, pero que desempeña o podría haber desempeñado un papel competitivo importante en los mercados de no haberse producido la adquisición (también denominadas “adquisiciones asesinas”) han escapado al examen de la Comisión y de los Estados miembros. Esto incluye supuestamente transacciones en los sectores digital y farmacéutico.

reglamento sobre fusiones de la ue

En los últimos cinco años, el régimen de control de las fusiones de la UE ha sido objeto de acalorados debates. La principal preocupación que ha impulsado el debate ha sido la intensa actividad de adquisición en los sectores tecnológico y farmacéutico. Sin embargo, muchas de esas adquisiciones escapan a los umbrales jurisdiccionales del Reglamento de Fusiones de la UE (RMC) y, por tanto, no pueden ser revisadas por la Comisión Europea (CE). El 26 de marzo de 2021, la CE publicó una nueva orientación sobre el mecanismo de remisión preexistente, que aumenta el número de adquisiciones que puede examinar. En esta entrada del blog, empiezo por repasar el debate en torno a las adquisiciones tecnológicas y, a continuación, examino más de cerca lo que las nuevas orientaciones significan para esas transacciones.

Ya en 2016, la CE abrió una consulta sobre la evaluación de los aspectos procesales y jurisdiccionales del control de las fusiones en la UE. La atención se centró en los umbrales que determinan la jurisdicción de la CE, que se basan en el volumen de negocios del adquirente y del objetivo. Sin embargo, en los mercados digitales y farmacéuticos, los objetivos de las adquisiciones pueden desempeñar un papel competitivo importante sin generar mucho volumen de negocios y, por tanto, quedar fuera del ámbito del control de las fusiones de la UE. De hecho, las adquisiciones tanto de Instagram (2012) como de WhatsApp (2014) no alcanzaron los umbrales de la UE, a pesar de que -especialmente en retrospectiva- esas adquisiciones eliminaron claramente a los competidores potenciales de la escena. ¿Debería adaptarse el régimen de control de las fusiones para incluir esas transacciones?

illumina/grail artículo 22

Tras las multas récord impuestas por la Comisión Europea a los principales fabricantes europeos de camiones, en el marco de las referencias preliminares, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha…

El Parlamento Europeo y los Estados miembros debatirán ahora la propuesta de la Comisión en el marco del procedimiento legislativo ordinario con vistas a la adopción del texto definitivo del Reglamento.

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artículo 22 ecmr

En septiembre del año pasado, la Comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, anunció sus planes de utilizar el mecanismo de remisión previsto en el artículo 22 del Reglamento de concentraciones de la UE para subsanar una laguna que se percibía en el control actual de las concentraciones en la UE. Esta laguna significaba que se consideraba imposible que las autoridades de competencia de la UE revisaran las adquisiciones de competidores incipientes por parte de los titulares, especialmente en los sectores tecnológico y farmacéutico.    Especialmente ahora que el Estado miembro con mayor flexibilidad jurisdiccional, el Reino Unido, ha abandonado la UE.

La semana pasada, la CE publicó sus esperadas orientaciones sobre la aplicación del mecanismo de remisión del artículo 22. Las Orientaciones forman parte de un paquete más amplio que incluye un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que presagia una reforma algo más amplia del RMUE. Esta entrada del blog se centra en las nuevas orientaciones del artículo 22.

Un ejemplo clásico de la mencionada laguna de aplicación es la adquisición de una empresa emergente que desarrolla una nueva terapia innovadora (aún en fase de preparación) por parte de un competidor establecido con poder de mercado contra cuya terapia competiría el nuevo medicamento, eliminando la amenaza competitiva a su posición de mercado.    Dado que en los Estados miembros de la UE la jurisdicción de control de las fusiones suele exigir un volumen de negocios mínimo en el país o un aumento de la cuota de mercado como requisito de nexo, es poco probable que una operación de este tipo sea notificable en ningún lugar de la UE y, por tanto, “pase desapercibida”.

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