Directivas de la ue

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El texto de un proyecto de directiva (si está sujeto al proceso de codecisión, como suelen ser los asuntos contenciosos) lo prepara la Comisión tras consultar a sus propios expertos y a los nacionales. El proyecto se presenta al Parlamento y al Consejo -compuesto por los ministros pertinentes de los gobiernos miembros-, inicialmente para que lo evalúen y lo comenten, y posteriormente para que lo aprueben o lo rechacen.

Por ejemplo, aunque la Directiva 2009/20/CE de la UE (que simplemente exige que todos los buques que visitan los puertos de la UE tengan cobertura de P&I) podría haber sido un reglamento (sin exigir a los Estados miembros que apliquen la directiva), el deseo de subsidiariedad era primordial, por lo que se optó por una directiva[3][verificación fallida].

Las directivas sólo son vinculantes para los Estados miembros a los que van dirigidas, que pueden ser un solo Estado miembro o un grupo de ellos. Sin embargo, en general, con la excepción de las directivas relacionadas con la Política Agrícola Común, las directivas se dirigen a todos los Estados miembros.

Gran Bretaña aprobó un instrumento legislativo, el Reglamento sobre las cláusulas abusivas en los contratos con los consumidores de 1994,[7] para aplicar la Directiva de la UE sobre las cláusulas abusivas en los contratos con los consumidores de 1993[8]. Por razones que no están claras, el instrumento legislativo de 1994 se consideró inadecuado[cita requerida] y fue derogado y sustituido por el Reglamento sobre las cláusulas abusivas en los contratos con los consumidores de 1999[9] La Ley de Derechos de los Consumidores de 2015, un importante estatuto del Reino Unido que consolida los derechos de los consumidores, abolió entonces el instrumento legislativo de 1999; por lo que presumiblemente la Ley de 2015 cumple con la Directiva de la UE de 1993, que sigue vigente.

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La llamada Directiva refundida (2006/54/CE) sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres en el empleo y la ocupación ha reunido algunas directivas más antiguas. Esta directiva exige la aplicación de la prohibición de la discriminación directa e indirecta por razón de sexo, del acoso y del acoso sexual en la remuneración, en el (acceso al) empleo y en los regímenes profesionales de seguridad social.

La prohibición de la discriminación directa e indirecta por razón de sexo se aplica a los regímenes legales de seguridad social (Directiva 79/7/CEE) y al trabajo por cuenta propia (Directiva 2010/41/UE). También se prohíbe la discriminación por razón de sexo en el acceso y suministro de bienes y servicios (Directiva 2004/113/CE). Además, algunas directivas se aplican a grupos específicos, como la Directiva sobre el embarazo (92/85/CEE), la Directiva sobre el permiso parental (2010/18/UE) o la Directiva sobre el trabajo a tiempo parcial (97/81/CE). La gran mayoría de los trabajadores a tiempo parcial en la UE son mujeres; la exigencia de igualdad de trato entre trabajadores a tiempo parcial y a tiempo completo también es pertinente para ellas.

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1. La legislación de la UE se presenta en tres formas principales: directivas, reglamentos y decisiones. Las directivas son las más importantes y generales de las tres. También hay muchos reglamentos importantes, pero normalmente los reglamentos tienen un enfoque más estrecho y un tiempo de aplicación limitado. Las decisiones son las menos generales de las tres. Las directivas son como verdaderas leyes, y los reglamentos y decisiones son como decretos gubernamentales.

Vemos que el número anual de actos legislativos adoptados por la UE ha crecido de forma constante hasta mediados de los años 90, pero después el crecimiento se ha ralentizado, y en el caso de los reglamentos se ha invertido. En la actualidad

el Consejo de Ministros de la UE o, después de 1993, el Consejo y el Parlamento Europeo (PE) actuando conjuntamente (en virtud de la llamada codecisión, actualmente rebautizada como “procedimiento legislativo ordinario”).

La Comisión también puede adoptar algo llamado “directiva”, pero esto es un animal bastante diferente: Las directivas de la Comisión son actos delegados que sólo pueden actualizar y completar los detalles de las directivas ordinarias existentes, y sólo cuando son autorizadas explícitamente por el Consejo y el PE. Si cree que esto es confuso, el Tratado de Lisboa introdujo otra distinción entre directivas de aplicación y delegadas.

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Un “reglamento” es un acto legislativo vinculante. Debe aplicarse en su totalidad en toda la UE. Por ejemplo, cuando la UE quiso asegurarse de que hubiera salvaguardias comunes para las mercancías importadas de fuera de la UE, el Consejo adoptó un reglamento.

Una “directiva” es un acto legislativo que establece un objetivo que todos los países de la UE deben alcanzar. Sin embargo, corresponde a cada país elaborar su propia legislación para alcanzar esos objetivos. Un ejemplo es la directiva de la UE sobre los derechos de los consumidores, que refuerza los derechos de los consumidores en toda la UE, por ejemplo eliminando los cargos y costes ocultos en Internet, y ampliando el periodo en el que los consumidores pueden desistir de un contrato de venta.

Una “decisión” es vinculante para sus destinatarios (por ejemplo, un país de la UE o una empresa individual) y es directamente aplicable. Por ejemplo, la Comisión emitió una decisión sobre la participación de la UE en los trabajos de varias organizaciones antiterroristas. La decisión se refería únicamente a estas organizaciones.

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